Рефере́ндум (от лат. referendum — то, что должно быть сообщено) — механизм правления, предусматривающий решение наиболее важных для общества вопросов (решения по конституционным, законодательным или иным внутри- и внешнеполитическим вопросам) посредством всенародного голосования, результаты которого имеют высший правовой статус и обязательны для исполнения всеми государственными органами.
Референдум — важнейший институт прямой демократии. Представляет собой непосредственное правотворчество народа. Референдум — это один из способов участия общественности в принятии решений, важных для государства и для каждого отдельного гражданина. Принятое человеком решение влияет на результат процедуры и должно быть подкреплено осведомленностью (информированностью) по данному вопросу.
Условия проведения референдума и его процедура регулируются конституциями и законодательством соответствующих стран.
Оглавление
- 1 Плебисцит
- 2 Виды референдумов
- 3 Древний Рим
- 4 Референдумы в России
- 5 Конституция Российской Федерации
- 6 Закон России о референдуме
- 7 Практика проведения референдумов в современной России
- 8 Референдумы на постсоветском пространстве и в Европе
- 9 Референдумы в мире XXI век
- 10 Примечания
- 11 См. также
- 12 Что такое всенародное голосование?
- 13 В каких случаях созывается?
- 14 Референдум
- 15 Как назначается и проводится референдум?
- 16 Плебисцит
- 17 Всенародный опрос
- 18 Как была принята Конституция РФ?
- 19 Что такое всенародное голосование?
- 20 В каких случаях созывается?
- 21 Референдум
- 22 Как назначается и проводится референдум?
- 23 Плебисцит
- 24 Всенародный опрос
- 25 Как была принята Конституция РФ?
Плебисцит
Плебисци́т — (лат. plebiscitum, от лат. plebs — плебс (простой народ) и лат. scitum — решение, постановление) — опрос граждан, как правило, с целью определения судьбы соответствующей территории или других вопросов локального характера. В некоторых странах (например, во Франции) считается синонимом референдума. В конституционном праве термин плебисцит практически полностью вытеснен наименованием «референдум»: по вопросам регионального и местного значения также могут проводиться референдумы (например, при объединении регионов).
[custom_ads_shortcode1]
Виды референдумов
В зависимости от предмета, способа проведения и сферы применения различают: референдум конституционный (на всенародное голосование выносится проект конституции или конституционные поправки) и законодательный (предмет референдума — проект закона), обязательный референдум или факультативный.
При обязательном референдуме проект соответствующего акта подлежит ратификации всем или большей частью избирательного корпуса (например, в США проект поправки к конституции США должен быть представлен Штатам после голосования в Конгрессе, при котором за нее должно быть отдано 2/3 голосов в каждой Палате, а потом не менее 3/4 Штатов должны ее ратифицировать.[1]).
None Референдумы бывают признанные, непризнанные, частично признанные различными политическими силами, странами.
От референдума следует отличать широкомасштабные опросы населения, проводимые в формах, близких к референдуму. Эти, так называемые консультативные референдумы, юридической силы не имеют.
[custom_ads_shortcode2]
Древний Рим
None Возник в начале V века до н. э. в период сословной борьбы патрициев и плебеев. Плебисцит не утверждался сенатом, и сначала его соблюдение было обязательным только для плебеев.
None С III века до н. э. понятие «плебисцит» постепенно выходит из употребления и заменяется понятием «закон».
[custom_ads_shortcode3]
Референдумы в России
Впервые понятие всенародного референдума появилось в Конституции СССР 1936 года — в ст. 49 указывалось, что «Президиум Верховного Совета СССР производит всенародный опрос (референдум) по своей инициативе или по требованию одной из союзных республик».
Единственный в СССР всесоюзный референдум состоялся 17 марта 1991 года. На него был вынесен вопрос: «Считаете ли вы необходимым сохранение Союза Советских Социалистических Республик как обновлённой федерации равноправных суверенных республик, в которой будут в полной мере гарантироваться права и свободы человека любой национальности?». В референдуме приняло участие 75,44 % граждан СССР, имеющих право голоса. За сохранение СССР высказалось 76,4 % участников опроса. Это, однако, не помешало распаду СССР уже в декабре того же года.
В тот же день — 17 марта 1991 года прошёл первый всероссийский референдум о введении поста президента Российской Федерации. В нём приняло участие 75,09 % граждан России, из них 69,85 % поддержало это предложение. Через три месяца, 12 июня 1991 года, первым президентом Россиской Федерации был избран Борис Ельцин.
25 апреля 1993 года, во время противостояния президента и Верховного совета РФ, прошёл референдум, на который были вынесены четыре вопроса. В референдуме приняли участие 64,51 % избирателей. На вопрос «Доверяете ли вы президенту РФ Борису Ельцину?» ответило «да» 58,66 % голосовавших, на вопрос «Одобряете ли вы социально-экономическую политику, осуществляемую президентом и правительством РФ с 1992 года?» — 53,04 %. За досрочные выборы президента высказалось 49,49 %, за досрочные выборы народных депутатов — 67,16 % от числа проголосовавших, но менее половины от общего числа избирателей. В итоге внеочередных выборов не проводилось, а Верховный Совет РФ был разогнан 4 октября 1993 года с применением бронетехники, по приказу президента Ельцина.
12 декабря 1993 года, одновременно с выборами в Госдуму первого созыва, прошло «всенародное голосование» по проекту Конституции России. Этот плебисцит был назван всенародным голосованием, чтобы обойти требование действовавшего на тот момент закона «О референдуме РСФСР» об изменении Конституции лишь большинством от общего числа избирателей. В голосовании участвовало 54,79 % избирателей, из них 58,42 % поддержало новый Основной закон, который действует по настоящее время.
[custom_ads_shortcode1]
Конституция Российской Федерации
Действующая Конституция РФ говорит о референдуме как высшем непосредственном выражении власти народа наряду со свободными выборами (статья 3, часть 3).
Конституция не ограничивает применение референдума определённым кругом вопросов. Наряду с общефедеральным Конституция предусматривает и местный референдум как важный институт местного самоуправления. Проведение референдума на уровне субъектов федерации может быть предусмотрено их конституциями и уставами. Однако сами уставы не должны приниматься путём референдума, так как это противоречит статье 66 Конституции РФ. В главе о конституционных поправках и пересмотре Конституции предусмотрена возможность референдума для принятия новой Конституции (статья 135, часть 3).
[custom_ads_shortcode2]
Закон России о референдуме
В октябре 1995 года в России был принят Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации», в котором установлено, что инициатива по проведению референдума принадлежит не менее чем 2 млн граждан с охватом многих субъектов федерации; на основании этой инициативы Президент с согласия Конституционного Суда РФ назначает дату референдума.
Референдум нельзя проводить одновременно с выборами, а также при чрезвычайном или военном положении. Референдум считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины избирательного корпуса. Результаты определяются по большинству голосов участников референдума.
На референдумы не могут выноситься вопросы изменения статуса субъектов федерации, досрочного прекращения или продления срока полномочий Президента РФ и палат Федерального Собрания; принятия и изменения федерального бюджета; введения или отмены налогов и сборов, а также освобождения от их уплаты; принятия чрезвычайных и срочных мер безопасности; амнистии и помилования. Вопросы, выносимые на референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина и конституционные гарантии их реализации.
[custom_ads_shortcode3]
Практика проведения референдумов в современной России
На федеральном уровне после принятия Конституции Российской Федерации референдумов не проводилось. Различные политические силы — коммунисты, правые, экологи — выдвигали инициативы проведения референдумов по различным вопросам, но все эти инициативы были остановлены на стадии выдвижения.
2003 г. — Референдум в Чечне.
Согласно федеральному конституционному закону от 17 декабря 2001 года № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в её составе нового субъекта Российской Федерации» [2] вопрос об образовании нового субъекта Российской Федерации подлежит вынесению на референдумы заинтересованных субъектов Российской Федерации. Так, в 2003—2007 в ряде регионов прошли референдумы об объединении регионов.
[custom_ads_shortcode1]
Референдумы на постсоветском пространстве и в Европе
[custom_ads_shortcode2]
Референдумы в мире XXI век
[custom_ads_shortcode3]
Примечания
[custom_ads_shortcode1]
См. также
- Агитация по вопросам референдума
- Референдумы в Швейцарии
Wikimedia Foundation. 2010.
-
ВСЕНАРОДНОЕ ГОЛОСОВАНИЕ — в РФ и ряде других государств термин, тождественный термину «референдум» в тех случаях, когда речь идет об общенациональном (но не местном) референдуме … Юридическая энциклопедия
-
Всенародное голосование — Референдум (от лат. referendum то, что должно быть сообщено) механизм правления, предусматривающий решение наиболее важных для общества вопросов (решения по конституционным, законодательным или иным внутри и внешнеполитическим вопросам)… … Википедия
-
ВСЕНАРОДНОЕ ГОЛОСОВАНИЕ — то же, что и референдум. В соответствии с Конституцией РФ (ст. 3) высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы. В. г. это общегосударственный референдум, т. е. голосование, проводимое на всей территории… … Энциклопедический словарь конституционного права
-
ВСЕНАРОДНОЕ ГОЛОСОВАНИЕ — в РФ и ряде других государств термин, тождественный термину референдум в тех случаях, когда речь идет об общенациональном (но не местном) референдуме … Энциклопедический словарь экономики и права
-
всенародное голосование — в РФ и некоторых других странах термин, тождественный референдуму в тех случаях, когда речь идет об общенациональном (а не местном) референдуме … Большой юридический словарь
-
Всенародное голосование по Конституции России — Всенародное голосование по конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 года «Принимаете ли Вы Конституцию Российской Федерации?» Результаты … Википедия
-
Всенародное голосование по Конституции России (1993) — Политика Портал:Политика Россия Эта статья часть серии: России Государственный строй … Википедия
-
Всенародное голосование по конституции России — Всенародное голосование по конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 года «Принимаете ли Вы Конституцию Российской Федерации?» Результаты … Википедия
-
ГОЛОСОВАНИЕ ВСЕНАРОДНОЕ — ВСЕНАРОДНОЕ ГОЛОСОВАНИЕ … Юридическая энциклопедия
-
голосование — сущ., с., употр. сравн. часто Морфология: (нет) чего? голосования, чему? голосованию, (вижу) что? голосование, чем? голосованием, о чём? о голосовании 1. Голосованием называется подача голосов во время выборов, при решении государственных,… … Толковый словарь Дмитриева
Согласно Конституции, Российская Федерация – это правовое демократическое государство, в котором главным источником власти является народ. На практике этот принцип осуществляется посредством регулярных выборов уполномоченных представителей, однако существует и другая, прямая, форма волеизъявления – всенародное голосование. Однако она применяется не так часто, поэтому некоторые вопросы требуют пояснения.
[custom_ads_shortcode2]
Что такое всенародное голосование?
Как уже было сказано, в современных демократических государствах преобладает косвенная, или представительная, демократия. Действительно, большую часть решений и законов принимают выбранные нами органы власти. Однако существует ряд вопросов, требующих особого участия граждан государства. В таких случаях созывается всенародное голосование.
Свои истоки этот вид принятия политических решений берет в эпоху Античности, из Древней Греции, которая является прародительницей привычной нам демократии. Существовали, конечно, большие отличия. Древнегреческая демократия была прямой – это значит, что каждый свободный гражданин имел право принимать участие в обсуждении важнейших вопросов в жизни полиса, города-государства, а решения принимались путем голосования.
Формат проведения с тех пор, безусловно, изменился. Теперь всенародное голосование граждан проходит не на площадях, а в специально оборудованных помещениях, организованных на территории всей страны, посредством бюллетеней. Но его суть осталось той же — это свободное, равное и тайное волеизъявление граждан государства по особо важным политическим вопросам, от которых зависит дальнейшая судьба их страны или территории, требующих их личного участия.
[custom_ads_shortcode3]
В каких случаях созывается?
Но какие вопросы принято считать «особо важными»? За ответом следует обратиться к закону «О референдуме Российской Федерации». Согласно ему, может быть проведено всенародное голосование по вопросам:
- Принятия и изменения Конституции.
- Защиты прав и свобод граждан.
- Вопросы войны и мира.
- Определения статуса государственной границы.
- Некоторым другим, по согласованию с Конституционным судом.
Для того чтобы вопрос мог быть вынесен на всенародное голосование, он должен иметь одно четкое толкование. Как правило, гражданин может проголосовать либо за, либо против этого вопроса. Возможность дать неопределенный ответ исключается.
[custom_ads_shortcode1]
Референдум
Референдум — это самая распространенная форма всенародного голосования. Из-за этого термин часто используется в качестве его синонима как в обычной речи, так и в официальных юридических документах.
Референдум проводится по поводу принятия особо важных законов и законопроектов, когда существует потребность в принятом всенародным голосованием решении.
Порядок проведения референдума регламентируется законодательством каждой конкретной страны. Так, в России для того, чтобы референдум считался проведенным успешным, а его результаты легитимными, явка должна составить не менее 50 %, а конкретное решение должно быть поддержано не менее, чем 50 % от проголосовавших.
[custom_ads_shortcode2]
Как назначается и проводится референдум?
Для того чтобы провести референдум, необходимо выдвижение инициативы. Таким правом обладают:
- 2 миллиона граждан Российской Федерации, которые имеют право на участие в референдуме (из них не более 50 тысяч могут проживать на территории одного субъекта или за пределами РФ).
- Конституционное собрание.
- Федеральные органы государственной власти.
Референдум назначается Президентом РФ, по предварительному согласованию с Конституционным судом относительно того, соответствует ли вопрос, выносимый на референдум, Конституции РФ. Получив одобрение Конституционного суда, Президент назначает день проведения референдума.
[custom_ads_shortcode3]
Плебисцит
Существуют разные трактовки понятия «плебисцит». Это связано с тем, что четкой грани между ним и референдумом не существует, в законодательствах некоторых стран даже не предусмотрена процедура его проведения.
Согласно самому распространенному определению, плебисцит – это всенародное голосование по поводу принадлежности и судьбы территорий и других локальных вопросов. Иногда плебисцитом называют любой другой всеобщий опрос, кроме тех, что проводятся по поводу принятия новых законопроектов.
[custom_ads_shortcode1]
Всенародный опрос
Иногда выделяется третья форма всенародного голосования – всенародный опрос, хотя зачастую он приравнивается к референдуму (как, например, это было принято в законодательстве СССР). Целью всенародного опроса является выяснение мнения граждан по определенному вопросу.
[custom_ads_shortcode2]
Как была принята Конституция РФ?
Существующая ныне Конституция принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. При этом в юридическую силу она вступила только 25 декабря после ее опубликования в “Российской газете”. Решение о проведении всенародного голосования по поводу принятия новой конституции было принято Б.
Н. Ельциным (на тот момент он был президентом России).
Сам проект будущей Конституции был результатом многолетней напряженной работы около 800 профессиональных юристов. Она началась еще в 1990 году, в процессе было выдвинуто несколько различных вариантов, однако в итоге Конституция стала суммой многих решений и споров Конституционной комиссии. Так что несмотря на то, что обычно выделяют двух основных авторов Конституции — С.
Шахрая и С. Алексеева, нужно понимать, что юридический акт такого масштаба и значения — это плод совместной работы множества людей.
На голосование был вынесен единственный вопрос: «Принимаете ли Вы Конституцию Российской Федерации?». Предполагалось только два варианта ответа: да или нет.
За принятие новой Конституции высказалось 58,43 % от тех, кто участвовал в голосовании. Таким образом Конституция была засчитана принятой.
Новости и общество 9 ноября 2018Согласно Конституции, Российская Федерация – это правовое демократическое государство, в котором главным источником власти является народ. На практике этот принцип осуществляется посредством регулярных выборов уполномоченных представителей, однако существует и другая, прямая, форма волеизъявления – всенародное голосование. Однако она применяется не так часто, поэтому некоторые вопросы требуют пояснения.
[custom_ads_shortcode3]
Что такое всенародное голосование?
Как уже было сказано, в современных демократических государствах преобладает косвенная, или представительная, демократия. Действительно, большую часть решений и законов принимают выбранные нами органы власти. Однако существует ряд вопросов, требующих особого участия граждан государства. В таких случаях созывается всенародное голосование.
Свои истоки этот вид принятия политических решений берет в эпоху Античности, из Древней Греции, которая является прародительницей привычной нам демократии. Существовали, конечно, большие отличия. Древнегреческая демократия была прямой – это значит, что каждый свободный гражданин имел право принимать участие в обсуждении важнейших вопросов в жизни полиса, города-государства, а решения принимались путем голосования.
Формат проведения с тех пор, безусловно, изменился. Теперь всенародное голосование граждан проходит не на площадях, а в специально оборудованных помещениях, организованных на территории всей страны, посредством бюллетеней. Но его суть осталось той же — это свободное, равное и тайное волеизъявление граждан государства по особо важным политическим вопросам, от которых зависит дальнейшая судьба их страны или территории, требующих их личного участия.
[custom_ads_shortcode1]
В каких случаях созывается?
Но какие вопросы принято считать «особо важными»? За ответом следует обратиться к закону «О референдуме Российской Федерации». Согласно ему, может быть проведено всенародное голосование по вопросам:
- Принятия и изменения Конституции.
- Защиты прав и свобод граждан.
- Вопросы войны и мира.
- Определения статуса государственной границы.
- Некоторым другим, по согласованию с Конституционным судом.
Для того чтобы вопрос мог быть вынесен на всенародное голосование, он должен иметь одно четкое толкование. Как правило, гражданин может проголосовать либо за, либо против этого вопроса. Возможность дать неопределенный ответ исключается.
[custom_ads_shortcode2]
Референдум
Референдум — это самая распространенная форма всенародного голосования. Из-за этого термин часто используется в качестве его синонима как в обычной речи, так и в официальных юридических документах.
Референдум проводится по поводу принятия особо важных законов и законопроектов, когда существует потребность в принятом всенародным голосованием решении.
Порядок проведения референдума регламентируется законодательством каждой конкретной страны. Так, в России для того, чтобы референдум считался проведенным успешным, а его результаты легитимными, явка должна составить не менее 50 %, а конкретное решение должно быть поддержано не менее, чем 50 % от проголосовавших.
[custom_ads_shortcode3]
Как назначается и проводится референдум?
Для того чтобы провести референдум, необходимо выдвижение инициативы. Таким правом обладают:
- 2 миллиона граждан Российской Федерации, которые имеют право на участие в референдуме (из них не более 50 тысяч могут проживать на территории одного субъекта или за пределами РФ).
- Конституционное собрание.
- Федеральные органы государственной власти.
Референдум назначается Президентом РФ, по предварительному согласованию с Конституционным судом относительно того, соответствует ли вопрос, выносимый на референдум, Конституции РФ. Получив одобрение Конституционного суда, Президент назначает день проведения референдума.
[custom_ads_shortcode1]
Плебисцит
Существуют разные трактовки понятия «плебисцит». Это связано с тем, что четкой грани между ним и референдумом не существует, в законодательствах некоторых стран даже не предусмотрена процедура его проведения.
Согласно самому распространенному определению, плебисцит – это всенародное голосование по поводу принадлежности и судьбы территорий и других локальных вопросов. Иногда плебисцитом называют любой другой всеобщий опрос, кроме тех, что проводятся по поводу принятия новых законопроектов.
[custom_ads_shortcode2]
Всенародный опрос
Иногда выделяется третья форма всенародного голосования – всенародный опрос, хотя зачастую он приравнивается к референдуму (как, например, это было принято в законодательстве СССР). Целью всенародного опроса является выяснение мнения граждан по определенному вопросу.
[custom_ads_shortcode3]
Как была принята Конституция РФ?
Существующая ныне Конституция принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. При этом в юридическую силу она вступила только 25 декабря после ее опубликования в “Российской газете”. Решение о проведении всенародного голосования по поводу принятия новой конституции было принято Б.
Н. Ельциным (на тот момент он был президентом России).
Сам проект будущей Конституции был результатом многолетней напряженной работы около 800 профессиональных юристов. Она началась еще в 1990 году, в процессе было выдвинуто несколько различных вариантов, однако в итоге Конституция стала суммой многих решений и споров Конституционной комиссии. Так что несмотря на то, что обычно выделяют двух основных авторов Конституции — С.
Шахрая и С. Алексеева, нужно понимать, что юридический акт такого масштаба и значения — это плод совместной работы множества людей.
На голосование был вынесен единственный вопрос: «Принимаете ли Вы Конституцию Российской Федерации?». Предполагалось только два варианта ответа: да или нет.
За принятие новой Конституции высказалось 58,43 % от тех, кто участвовал в голосовании. Таким образом Конституция была засчитана принятой. Источник: fb.ru
Источники:
Загрузка...
